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重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估 報告編制指南(試行)

2016-09-30打印閱讀次數(shù):2737返回


重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估

報告編制指南(試行) 

環(huán)境保護(hù)部

二〇一三年三月
 
  

為規(guī)范重點環(huán)境管理危險化學(xué)品的環(huán)境管理登記工作,指導(dǎo)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告的編制工作,根據(jù)《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》(環(huán)境保護(hù)部令第22號)第十、十一條的規(guī)定,編制本指南。

重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估主要考慮重點環(huán)境管理危險化學(xué)品在企業(yè)生產(chǎn)/使用過程中由于日常環(huán)境釋放對企業(yè)外部環(huán)境和人體健康帶來的長期、潛在的不利影響,同時也兼顧企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故對環(huán)境和生命安全造成的短期不利影響。

本指南以重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制為主線,對編制原則、總體要求、編制形式、編制內(nèi)容等方面進(jìn)行了規(guī)定。同時,在附件部分對重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估的具體技術(shù)方法進(jìn)行了詳細(xì)說明。重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本指南的要求開展重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告的編制工作。

本指南為試行版,將根據(jù)實際管理需求,適時修訂。



 

一、編制原則.................................................................................. 69

二、總體要求.................................................................................. 69

三、報告編制形式.......................................................................... 69

四、報告編制內(nèi)容.......................................................................... 70

(一)總則................................................................................ 70

(二)企業(yè)概況........................................................................ 71

(三)企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品流向分析.................... 73

(四)企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別............ 73

(五)企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別.................................... 76

(六)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分........................................ 78

(七)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論............ 78

(八)環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議............................ 78

附件:重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法.......... 80

一、企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別................ 81

二、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別........................................ 87

三、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分............................................ 95

 



重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告

編制指南

(試行)

一、編制原則

重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告(以下簡稱報告)是對重點環(huán)境管理危險化學(xué)品(以下簡稱重點?;?/span>)評估過程和結(jié)果的總體描述,是提供化學(xué)品環(huán)境管理與風(fēng)險決策的重要依據(jù)。報告編制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性和真實性的原則。

二、總體要求

重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制機(jī)構(gòu)(以下簡稱編制機(jī)構(gòu))應(yīng)按照本指南的要求編制報告。

報告應(yīng)清晰詳細(xì)地反映重點?;翻h(huán)境風(fēng)險評估工作的全部過程;報告內(nèi)容應(yīng)層次分明、表述準(zhǔn)確;評估結(jié)論要客觀公正;提出的環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施要具體明確,具有針對性、可靠性和可操作性。

報告中文字應(yīng)簡潔準(zhǔn)確,前后一致,圖表齊全;數(shù)據(jù)應(yīng)來源可靠,處理規(guī)范,計量單位標(biāo)準(zhǔn)化;資料表述應(yīng)有利于閱讀和審查;參考文獻(xiàn)應(yīng)注意時效性。

三、報告編制形式

報告包括封面、扉頁、目錄、正文、參考文獻(xiàn)及附件。

封面應(yīng)包括標(biāo)題、申請重點?;飞a(chǎn)使用登記證的企業(yè)和編制機(jī)構(gòu)名稱、報告編制時間等。

扉頁應(yīng)包括編制機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、編制人員接受培訓(xùn)等情況。

目錄應(yīng)包括至少二級以上的標(biāo)題及相應(yīng)頁碼。

正文應(yīng)包括:總則、企業(yè)概況、企業(yè)重點?;妨飨蚍治?、企業(yè)重點危化品環(huán)境風(fēng)險判別、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分、重點危化品環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論、環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議八方面主要內(nèi)容。

附件應(yīng)包括報告編制的相關(guān)證明文件。

四、報告編制內(nèi)容

(一)總則

1、評估目的

結(jié)合企業(yè)的自身特點和國家的政策、法規(guī)要求,闡述企業(yè)開展重點?;翻h(huán)境風(fēng)險評估的目的。

2、編制依據(jù)

在編制報告過程中,應(yīng)按照相關(guān)政策法規(guī)要求開展工作。具體包括:

1)政策法規(guī)

《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》及國家和地方其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)。

2)技術(shù)指南

《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制指南(試行)》及其他相關(guān)技術(shù)指南文件。

3)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4)其他文件

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、建設(shè)項目可行性研究報告等相關(guān)文件。

(二)企業(yè)概況

1、企業(yè)基本情況

列明企業(yè)的名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、地點、所屬行業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)、危險化學(xué)品品種及主要工藝名稱等;后附企業(yè)的整體平面布置圖及各主要工藝裝置的布置圖;如為子公司,還需列明各上級母公司名稱,并附隸屬關(guān)系圖。

2、企業(yè)周圍地區(qū)環(huán)境狀況

企業(yè)周圍地區(qū)環(huán)境狀況包括地理位置、地形地貌及水文、氣候和氣象、土壤、動植物與生態(tài)狀況、社會環(huán)境狀況、環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境敏感區(qū)概況及受納水體概況。

1)地理位置

列明企業(yè)所在地理位置,后附周圍環(huán)境狀況圖。

2)地形地貌及水文

列明地形、地貌、水文地質(zhì)和水資源分布情況。

3)氣候和氣象

列明企業(yè)所在區(qū)域氣候情況和氣象特征。

4)土壤、動植物與生態(tài)狀況

列明企業(yè)周圍地區(qū)主要土壤類型及其分布,動植物情況以及當(dāng)?shù)厣镏饕鷳B(tài)系統(tǒng)類型及現(xiàn)狀。

5)社會環(huán)境狀況

列明區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)居住區(qū)分布、人口密度、交通等情況。

6)環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃

列明區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境功能區(qū)劃。

7)環(huán)境敏感區(qū)概況

列明企業(yè)周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)概況;描述企業(yè)是否位于石化化工產(chǎn)業(yè)集中的各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及專業(yè)化工園區(qū)和由各級政府依法設(shè)置的化工生產(chǎn)單位集中區(qū)內(nèi),列明企業(yè)所在園區(qū)名稱、級別等信息。

8)受納水體概況

列明受納水體名稱、水文參數(shù)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與環(huán)境功能區(qū)劃、受納水體與環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的關(guān)系等信息。

3、重點?;反_定

    依據(jù)《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》,篩選確定企業(yè)涉及的重點?;?。以表格形式列明企業(yè)涉及的重點?;菲贩N、活動類型、年生產(chǎn)量/使用量和最大儲存量等匯總信息。

(三)企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品流向分析

1、生產(chǎn)/使用工藝過程分析

應(yīng)分別描述企業(yè)涉及的每一種重點?;返纳a(chǎn)/使用工藝全過程。主要包括:生產(chǎn)線情況;生產(chǎn)工藝名稱、反應(yīng)條件、化學(xué)反應(yīng)式(主反應(yīng)和主要副反應(yīng))、生產(chǎn)單元名稱、與重點?;废嚓P(guān)的污染物產(chǎn)排釋放節(jié)點等關(guān)鍵信息;標(biāo)有產(chǎn)排污節(jié)點的工藝流程圖;生產(chǎn)/使用重點危化品的原/輔料信息、中間產(chǎn)品和主副產(chǎn)品信息,以及重點?;返淖畲笤诰€量和最大存儲量。

2、三廢及特征化學(xué)污染物產(chǎn)排情況

針對重點?;返纳a(chǎn)/使用工藝過程,說明與重點危化品相關(guān)的廢氣、廢水、危險廢物產(chǎn)生、排放及處理處置情況;說明企業(yè)采取的相關(guān)污染防治措施;估算重點?;丰尫藕娃D(zhuǎn)移量;后附標(biāo)有各排放口的平面布置圖。

此外,還應(yīng)詳細(xì)描述工藝過程中特征化學(xué)污染物的產(chǎn)生和排放情況。

(四)企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別

1、方法選擇

按照本指南附件的技術(shù)方法,確定開展重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級選用的技術(shù)方法。優(yōu)先選用本指南附件給出的定性環(huán)境風(fēng)險分級方法,也可選用《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》中規(guī)定的定量環(huán)境風(fēng)險評估方法。

確定方法后,應(yīng)對企業(yè)涉及的每種重點?;贩謩e進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險分級。

2、重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定性方法)

1)重點?;肺:π苑旨?/span>

1)重點?;肺:π孕畔⒁蠹拔:π苑诸?/span>

列明重點?;纺壳翱色@得的全部危害性數(shù)據(jù)。按照本指南附件的技術(shù)方法,確定重點?;返奈:π苑诸?;確定是否為持久性、生物累積性和毒性(PBT)或高持久性和高生物累積性(vPvB)化學(xué)品,或具有其他危害特性化學(xué)品的判別結(jié)果。

2)重點?;肺:π苑旨壗Y(jié)果

根據(jù)重點?;返奈:μ匦裕凑毡局改细郊募夹g(shù)方法,確定重點?;返奈:π苑旨壗Y(jié)果。

2)重點?;翻h(huán)境暴露分級

1)重點危化品環(huán)境暴露信息要求

a.清潔生產(chǎn)水平

應(yīng)根據(jù)(三)企業(yè)重點?;妨飨蚍治?/span>的相關(guān)內(nèi)容,對重點?;返那鍧嵣a(chǎn)水平加以分析判斷,說明與重點危化品生產(chǎn)/使用過程相關(guān)的生產(chǎn)工藝的清潔生產(chǎn)水平。

b.設(shè)備狀況

應(yīng)說明重點?;飞a(chǎn)/使用過程設(shè)備封閉情況及自動化水平。

c.生產(chǎn)或儲存場所地面防滲

應(yīng)說明涉及重點?;返纳a(chǎn)、儲存等場所防滲處理措施及防滲效果。

d.廢氣、廢水以及危險廢物處理及流向

應(yīng)根據(jù)(三)企業(yè)重點?;妨飨蚍治?/span>的相關(guān)內(nèi)容,按照本指南附件的技術(shù)方法,說明涉及重點?;返膹U氣、廢水以及危險廢物排放去向、處理處置情況以及處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況等。

對于有自建工業(yè)污水處理廠的企業(yè),還應(yīng)描述污泥處置措施及處置效果。

e. 其他風(fēng)險點的識別及防范

應(yīng)根據(jù)(三)企業(yè)重點危化品流向分析的相關(guān)內(nèi)容,對涉及重點?;返纳a(chǎn)/使用過程中可能存在的風(fēng)險點(如無組織排放釋放節(jié)點、跑冒滴漏節(jié)點、意外泄漏節(jié)點等)以及針對風(fēng)險點是否具備完善的風(fēng)險控制措施進(jìn)行詳細(xì)分析。

2)重點危化品環(huán)境暴露分級結(jié)果

根據(jù)重點?;返沫h(huán)境暴露信息,按照本指南附件的技術(shù)方法,以表格形式列明涉及重點?;返谋┞吨笜?biāo)及賦分結(jié)果,通過公式計算,確定重點?;返沫h(huán)境暴露分級結(jié)果。

3)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級

根據(jù)重點?;返奈:π苑旨壖碍h(huán)境暴露分級,按照本指南附件的技術(shù)方法,劃分重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險等級。

3、重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定量方法)

采用定量環(huán)境風(fēng)險評估方法進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險分級時,技術(shù)方法參考本指南附件的相關(guān)規(guī)定,編寫格式參考本部分中重點危化品環(huán)境風(fēng)險分級(定性方法)部分的相關(guān)編寫要求。

4、企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果

以表格形式匯總企業(yè)涉及的每種重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果,并加以比較,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果。

(五)企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別

1、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級

1)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分析

    1)具有中等以上風(fēng)險的重點?;菲贩N數(shù)目

    簡述企業(yè)重點危化品的品種及每種重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果,明確具有中等以上風(fēng)險的重點?;返钠贩N數(shù)目。

    2)日常環(huán)境管理情況

應(yīng)說明企業(yè)的日常環(huán)境管理情況。主要包括:

是否建立了完善的企業(yè)環(huán)保制度并可有效實施;

是否對員工進(jìn)行了有效的環(huán)保培訓(xùn);

是否有設(shè)備運(yùn)行檢查與定期維護(hù)制度,并按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行;

 廢水、廢氣、危險廢物處理處置情況以及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況;

初期雨水、地面沖洗水的處理處置是否規(guī)范;

是否有污染源監(jiān)測制度,是否對全部特征化學(xué)污染物開展過監(jiān)測以及開展監(jiān)測的時間和頻次。

3)環(huán)境管理制度執(zhí)行

應(yīng)說明環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況。主要包括企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、危險廢物管理等相關(guān)制度的情況以及是否存在環(huán)境違法記錄等。

    4)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)說明企業(yè)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的基本情況。主要包括:

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中是否涵蓋了重點?;肥鹿蕬?yīng)急的相關(guān)內(nèi)容,是否開展定期演練;

是否具備事故應(yīng)急救援保障物資,儲備是否充分并與其可能發(fā)生的環(huán)境事件相適應(yīng);

是否有專門的攔截、降污、導(dǎo)流措施及其運(yùn)行效果等。

2)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級

根據(jù)上述企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分析的相關(guān)內(nèi)容,按照本指南附件的技術(shù)方法,以表格形式列明企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀相關(guān)指標(biāo)及賦分結(jié)果,通過公式計算,確定企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級結(jié)果。

2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級

根據(jù)(二)企業(yè)概況中關(guān)于企業(yè)環(huán)境敏感區(qū)概況的相關(guān)內(nèi)容,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級結(jié)果。

3、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別

    根據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級結(jié)果和外部環(huán)境受體敏感性分級結(jié)果,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果。

(六)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分

根據(jù)企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果,按照本指南附件的技術(shù)方法,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。

(七)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論

重點危化品的環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)包括:企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。

(八)環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議

環(huán)境風(fēng)險防范和控制管理措施建議部分是評估報告編制的重點內(nèi)容之一。應(yīng)針對評估過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險點進(jìn)行詳細(xì)分析,明確影響評估結(jié)論的主要因素;針對環(huán)境風(fēng)險點提出防范或控制風(fēng)險的具體措施建議,并說明預(yù)期效果;還應(yīng)針對評估結(jié)果提出企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的具體措施和建議。



附件:

重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法

編制機(jī)構(gòu)可根據(jù)本附件規(guī)定的技術(shù)方法,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。

重點?;翻h(huán)境風(fēng)險評估包括三個步驟:

一是依據(jù)企業(yè)重點?;返奈:μ匦院铜h(huán)境暴露情況,判別企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險;

二是依據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀及企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性,判別企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平;

三是在上述工作基礎(chǔ)上,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。

重點?;翻h(huán)境風(fēng)險評估流程見圖1

 

 

1 重點?;翻h(huán)境風(fēng)險評估流程圖

    一、企業(yè)重點環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險判別

編制機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇定性環(huán)境風(fēng)險分級方法或《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》中規(guī)定的化學(xué)物質(zhì)定量環(huán)境風(fēng)險評估方法,對企業(yè)涉及的每種重點危化品的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行分級。根據(jù)企業(yè)涉及的每種重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果,對企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險進(jìn)行判別。

(一)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定性方法)

    重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級包括危害性分級、環(huán)境暴露分級和環(huán)境風(fēng)險分級三方面工作內(nèi)容。

    1、危害性分級

    根據(jù)可獲得的重點?;肺:π詳?shù)據(jù),依據(jù)《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范》系列國家標(biāo)準(zhǔn)(GB20592、GB 2059620598、GB20601 20602),以及《持久性、生物累積性和毒性物質(zhì)及高持久性和高生物累積性物質(zhì)的判別方法》(GB/T24782)的規(guī)定,確定重點?;返奈:π苑诸?,并識別其是否為PBT、vPvB或具有其他危害特性的化學(xué)品。

重點?;肺:π怨卜炙募墸墑e越高危害性越大。分級規(guī)定見表1。

重點?;肺:π苑旨?/span>

危害性分級

分級原則

危害性四級

具有下述危害特性的重點危化品:

1CMRa(類別1B以上)且水生生物急性毒性(類別1)且水生生物慢性毒性(類別1);或

2  PBTvPvB

危害性三級

具有下述危害特性的重點?;罚?/span>

1)水生生物急性毒性類別1且水生生物慢性毒性類別1;或

2CMR(類別1B以上)

危害性二級

具有下述危害特性的重點?;罚?/span>

1)水生生物急性毒性(類別1);或

2)水生生物慢性毒性(類別2以上);或

3)急性毒性(類別1

危害性一級

其他重點危化品

 aCMR:致癌性、致突變性、生殖毒性。

 

2、環(huán)境暴露分級

環(huán)境暴露分級包括確定評估因子、評估因子分級和環(huán)境暴露分級三部分工作。

1)確定評估因子

評估因子包括暴露因子(E)和數(shù)量因子(Q)兩個類別。暴露因子主要包括化學(xué)品的生產(chǎn)工藝過程以及在正常生產(chǎn)過程中的風(fēng)險控制措施。數(shù)量因子(Q)主要包括重點?;返哪晟a(chǎn)或使用數(shù)量。

暴露因子的指標(biāo)選擇、評分和權(quán)重見表2。賦值越低,表明其暴露于環(huán)境中的可能性越高。



2 暴露因子的指標(biāo)選擇、評分和權(quán)重

序號

指標(biāo)選擇

指標(biāo)賦分

指標(biāo)權(quán)重

1

2

3

4

與生產(chǎn)工藝過程相關(guān)指標(biāo)

1

清潔生產(chǎn)水平

限制或淘汰落后工藝

國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平(清潔生產(chǎn)水平三級)

國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平(清潔生產(chǎn)水平二級)

國際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平(清潔生產(chǎn)水平一級)

0.2

2

設(shè)備封閉情況

敞開式

半封閉

全封閉且自動化水平低

全封閉且自動化水平高

0.05

與風(fēng)險控制措施相關(guān)的指標(biāo)

3

生產(chǎn)或儲存場所地面防滲

無地面硬化

僅有地面硬化

有地面硬化并采取其他防滲措施

按相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行分區(qū)防滲

0.1

4

含有重點危化品廢氣有組織排放及處理

產(chǎn)生含有重點?;返膹U氣,未經(jīng)任何處理直接排放

產(chǎn)生含有重點?;返膹U氣,有廢氣處理設(shè)施,但設(shè)施無法保證正常運(yùn)行

產(chǎn)生含有重點?;返膹U氣,有廢氣處理設(shè)施,設(shè)施正常運(yùn)行

不產(chǎn)生含有重點?;返膹U氣;

或含有重點?;返膹U氣回收不外排;

或含有重點?;返膹U氣有針對性的處理設(shè)施,設(shè)施正常運(yùn)行

0.1

5

含有重點?;窂U氣無組織排放

無廢氣無組織排放收集、處理措施

有廢氣無組織排放收集、處理措施

0.05

6

含有重點危化品廢水處理

產(chǎn)生含有重點?;返膹U水,未經(jīng)任何處理直接排放

產(chǎn)生含有重點危化品的廢水,有廢水處理設(shè)施,但設(shè)施無法保證正常運(yùn)行

產(chǎn)生含有重點危化品的廢水,有廢水處理設(shè)施,設(shè)施正常運(yùn)行

不產(chǎn)生含有重點?;返膹U水;

或含有重點?;返膹U水有針對性的處理設(shè)施,設(shè)施正常運(yùn)行

0.15

7

廢水排放

去向a

廢水排放進(jìn)入江河湖、庫等水環(huán)境;

或廢水排放進(jìn)入污灌農(nóng)田;

或廢水排放進(jìn)入地滲或蒸發(fā)地

廢水排放進(jìn)入海域;

或其他情況

廢水排放進(jìn)入其他單位

廢水排放進(jìn)入工業(yè)廢水集中處理廠;

或廢水排放進(jìn)入城市污水處理廠

0.05

8

含有重點?;返奈kU廢物處理處置

產(chǎn)生含有重點危化品的危險廢物,未能按要求處理處置或無法核實危險廢物去向

產(chǎn)生含有重點?;返奈kU廢物,部分危險廢物未能按相關(guān)要求處理處置

不產(chǎn)生含有重點危化品的危險廢物;

或危險廢物全部按照相關(guān)要求處理處置

0.1

9

其他風(fēng)險點的識別及防控

不能有效識別、監(jiān)控釋放重點危化品的風(fēng)險點

可以有效識別釋放重點?;返娘L(fēng)險點,但不具備風(fēng)險控制措施

可以有效識別釋放重點?;返娘L(fēng)險點,但風(fēng)險控制措施不完善

可以有效識別釋放重點?;返娘L(fēng)險點,并具備完善風(fēng)險控制措施

0.2

a廢水排放去向:對于企業(yè)不產(chǎn)生含重點?;窂U水的情形,廢水排放去向指標(biāo)賦分取4分。

 

2)評估因子分級

暴露因子中各指標(biāo)的積分(SHE)采用加權(quán)求和法進(jìn)行計算,計算方法見公式(1):

                      1                                             

式中:SHE——暴露因子中各暴露指標(biāo)的積分,無量綱;

    Ai——暴露因子中各暴露指標(biāo)的賦分值,無量綱;

     pi——暴露因子中各暴露指標(biāo)的權(quán)重。

暴露因子(E)的取值,根據(jù)暴露因子中各指標(biāo)的積分(SHE)與積分最大值(SHEmax)的比值確定,計算方法見公式(2)。根據(jù)暴露因子的取值,將暴露因子分為四級,分級規(guī)定見表3

                      2                                              

式中:SHE——暴露因子中各暴露指標(biāo)的積分,無量綱;

SHEmax——暴露因子中各暴露指標(biāo)的積分最大值,即暴露因子中各指標(biāo)的最高賦分值加權(quán)求和結(jié)果(SHEmax值為4)。

3 暴露因子(E)分級

暴露因子分級

極高

分級標(biāo)準(zhǔn)

E0.4

0.4≤E0.6

0.6≤E0.8

E≥0.8

 

數(shù)量因子(Q)根據(jù)重點?;返哪晟a(chǎn)或使用數(shù)量確定,共分四級,分級規(guī)定見表4。

4 數(shù)量因子(Q)分級

數(shù)量因子(噸/年)

分級

極大

分級標(biāo)準(zhǔn)

Q≥1000

100≤Q1000

10≤Q100

Q10

 

3)環(huán)境暴露分級

根據(jù)暴露因子和數(shù)量因子的分級結(jié)果,確定重點?;返沫h(huán)境暴露等級。分級規(guī)定見表5。

5 重點?;翻h(huán)境暴露分級

     暴露因子分級

數(shù)量因子分級

極高

極大

極高暴露

高暴露

高暴露

中暴露

高暴露

高暴露

中暴露

中暴露

高暴露

中暴露

中暴露

低暴露

中暴露

中暴露

低暴露

低暴露

 

3、重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級

綜合考慮重點危化品的危害性分級和環(huán)境暴露分級情況,確定重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級。分級規(guī)定見表6。

重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級

      危害性分級

環(huán)境暴露分級

危害性四級

危害性三級

危害性二級

危害性一級

極高暴露

極高風(fēng)險級

極高風(fēng)險級

高風(fēng)險級

中風(fēng)險級

高暴露

極高風(fēng)險級

高風(fēng)險級

高風(fēng)險級

中風(fēng)險級

中暴露

高風(fēng)險級

高風(fēng)險級

中風(fēng)險級

中風(fēng)險級

低暴露

中風(fēng)險級

中風(fēng)險級

中風(fēng)險級

低風(fēng)險級

 

(二)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險分級(定量方法)

技術(shù)方法參見國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估導(dǎo)則》中定量環(huán)境風(fēng)險評估方法相關(guān)章節(jié)。若評估結(jié)果為環(huán)境風(fēng)險可接受,則重點危化品的環(huán)境風(fēng)險等級劃分為低風(fēng)險級;若評估結(jié)果為環(huán)境風(fēng)險不可接受,則重點危化品的環(huán)境風(fēng)險等級劃分為極高風(fēng)險級。

(三)企業(yè)重點危化品環(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果

將企業(yè)涉及的每種重點?;返沫h(huán)境風(fēng)險分級結(jié)果進(jìn)行比較,根據(jù)最壞情況原則,以最高環(huán)境風(fēng)險等級作為企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果。

二、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別

企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別包括企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別三方面內(nèi)容。

1、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級包括指標(biāo)選擇、指標(biāo)量化、指標(biāo)權(quán)重確定和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級四方面內(nèi)容。

1)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標(biāo)選擇

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀主要包括四個方面的指標(biāo),分別為具有中等以上風(fēng)險的重點?;返钠贩N數(shù)目、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行和環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)。

日常環(huán)境管理情況主要包括企業(yè)環(huán)保制度(如危險化學(xué)品臺賬制度、環(huán)境管理信息檔案制度、環(huán)境信息公開制度、危險化學(xué)品釋放與轉(zhuǎn)移報告制度以及危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控管理計劃等相關(guān)制度)的建立及實施、員工環(huán)保培訓(xùn)、設(shè)備運(yùn)行檢查和定期維護(hù)、廢氣處理、廢水處理、初期雨水和地面沖洗水處理、危險廢物處理處置、污染源監(jiān)測等。

環(huán)境管理制度執(zhí)行主要包括企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、排污許可、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、危險廢物管理等相關(guān)制度的情況,以及是否存在環(huán)境違法記錄等。

環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)主要包括企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案及演練、事故應(yīng)急救援物資保障及攔截、降污、導(dǎo)流措施等。

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標(biāo)體系劃分見表7

7 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標(biāo)

目標(biāo)

指標(biāo)

細(xì)化指標(biāo)

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀

1.具中等以上風(fēng)險的重點?;返?/span>

品種數(shù)目

 

2.日常環(huán)境管理情況

 

企業(yè)環(huán)保制度的建立及實施

員工環(huán)保培訓(xùn)

設(shè)備運(yùn)行檢查與定期維護(hù)

廢氣處理

廢水處理

初期雨水和地面沖洗水處理

危險廢物處理處置

污染源監(jiān)測

3.環(huán)境管理制度執(zhí)行

產(chǎn)業(yè)政策的符合性

排污許可制度

環(huán)境影響評價制度

清潔生產(chǎn)審核

危險廢物管理制度

環(huán)境違法記錄

4.環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及演練

事故應(yīng)急救援物資保障

攔截、降污、導(dǎo)流措施

 

2)指標(biāo)量化

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標(biāo)量化采用分值法,按照實際情況將評估指標(biāo)分為四級。賦值越低,表明其環(huán)境管理現(xiàn)狀越差。

日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)等指標(biāo)都涉及若干細(xì)化指標(biāo),每個指標(biāo)涉及的細(xì)化指標(biāo)的得分平均值代表該指標(biāo)的賦分結(jié)果。

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀各指標(biāo)的具體量化與賦值見表8。



8 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀指標(biāo)與賦值表

序號

指標(biāo)

分值

1

2

3

4

1

具中等以上風(fēng)險的重點?;返钠贩N數(shù)目

 

1個以上極高風(fēng)險重點?;?/span>

2個以上高風(fēng)險重點?;?/span>

1個高風(fēng)險或有2個以上中等風(fēng)險重點?;?/span>

1個中等風(fēng)險或無中等以上風(fēng)險重點危化品

2

日常環(huán)境管理情況

企業(yè)環(huán)保制度的建立及實施

無環(huán)保制度

有環(huán)保制度,但不完善

有完善的環(huán)保制度,但未有效實施

有完善的環(huán)保制度,并可有效實施

員工環(huán)保培訓(xùn)

無員工環(huán)保培訓(xùn)計劃

有員工環(huán)保培訓(xùn)計劃,無員工環(huán)保培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)考核記錄

有員工環(huán)保培訓(xùn)計劃和環(huán)保培訓(xùn)記錄,無培訓(xùn)考核記錄

有員工環(huán)保培訓(xùn)計劃、環(huán)保培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)考核記錄

設(shè)備運(yùn)行檢查與定期維護(hù)

無制度

有制度,未嚴(yán)格執(zhí)行

有制度,并按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行

廢氣處理

無廢氣處理設(shè)施且不能達(dá)標(biāo)排放

有廢氣處理設(shè)施,但存在不達(dá)標(biāo)情況

有廢氣處理設(shè)施,廢氣排放長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

有廢氣處理設(shè)施,廢氣排放長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且設(shè)施同步運(yùn)轉(zhuǎn)率較高

廢水處理

無廢水處理設(shè)施且不能達(dá)標(biāo)排放

有廢水處理設(shè)施,但存在不達(dá)標(biāo)情況

有廢水處理設(shè)施,廢水排放長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

有廢水處理設(shè)施,廢水排放長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且設(shè)施同步運(yùn)轉(zhuǎn)率較高

初期雨水和地面沖洗水處理

不收集,直接排放

收集并按照廢水處理

危險廢物處理處置

危險廢物處理處置不符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定

部分危險廢物處理處置不符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定

危險廢物處理處置符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定

污染源監(jiān)測

無監(jiān)測

有監(jiān)測,僅對常規(guī)污染物進(jìn)行監(jiān)測

有監(jiān)測,對部分特征化學(xué)污染物進(jìn)行監(jiān)測

有監(jiān)測,對全部特征化學(xué)污染物進(jìn)行監(jiān)測

3

環(huán)境管理制度執(zhí)行

產(chǎn)業(yè)政策符合性

淘汰類

限制類

鼓勵類

排污許可制度

未執(zhí)行

執(zhí)行

環(huán)境影響評價制度

《條例》a頒布實施后新改擴(kuò)建的項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度

《條例》a頒布實施前,已經(jīng)投產(chǎn)的建設(shè)項目,迄今尚未開展環(huán)境影響評價工作

完成環(huán)境影響評價,尚未通過竣工驗收

完成環(huán)境影響評價,并通過竣工驗收

清潔生產(chǎn)審核

未開展清潔生產(chǎn)審核

開展清潔生產(chǎn)審核未驗收

完成清潔生產(chǎn)審核并且驗收通過

危險廢物管理制度

未執(zhí)行

執(zhí)行

環(huán)境違法記錄

有不良記錄

無不良記錄

4

環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及演練

無預(yù)案

 

有預(yù)案但內(nèi)容不全面,缺少有關(guān)重點?;返膽?yīng)急處理內(nèi)容

有預(yù)案且內(nèi)容全面;

無定期的演練

有預(yù)案且內(nèi)容全面;

有定期的演練

事故應(yīng)急救援物資保障

無事故應(yīng)急救援物資

有事故應(yīng)急救援物資,但不完備

有完備的事故應(yīng)急救援物資

攔截、降污、導(dǎo)流措施

有,但不能有效運(yùn)行

有,并可有效運(yùn)行

a《條例》:指《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(1998年,國務(wù)院令第253號)。

 

3)指標(biāo)權(quán)重確定

根據(jù)企業(yè)具有中等以上風(fēng)險的重點?;窋?shù)目、日常環(huán)境管理情況、環(huán)境管理制度的執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)四個指標(biāo)對企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀貢獻(xiàn)的不同,確定各項指標(biāo)權(quán)重。具體規(guī)定見表9

 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀判別指標(biāo)權(quán)重

評估指標(biāo)

具中等以上風(fēng)險的重點?;返钠贩N數(shù)目

日常環(huán)境管理情況

環(huán)境管理制度執(zhí)行

環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)

指標(biāo)權(quán)重

0.3

0.3

0.15

0.25

 

4)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀(R)由與企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)的各項評估指標(biāo)的積分(MHE)與積分最大值(MHEmax)的比值確定,計算方法見公式(3)。

                                3

式中:R——企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀,無量綱(0< R ≤1);

MHE——各項評估指標(biāo)積分,無量綱,計算方法見公式(4);

MHEmax——各項評估指標(biāo)積分最大值,即各項評估指標(biāo)的最高賦分值加權(quán)求和結(jié)果(MHEmax值為4)。

公式(3)中的各項評估指標(biāo)積分(MHE)采用加權(quán)求和法進(jìn)行計算,計算方法見公式(4):

                       4                              

式中:MHE——各項評估指標(biāo)積分,無量綱;

     Ki——各項評估指標(biāo)的分值(為該指標(biāo)中各細(xì)化指標(biāo)賦分結(jié)果加和平均值),無量綱;

pi——各項評估指標(biāo)權(quán)重。    

根據(jù)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分值,將企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分為四級。分級規(guī)定見表10。



10 企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分值(R)

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀分級

R≥0.8

一級

0.6≤R0.8

二級

0.4≤R0.6

三級

R0.4

四級

 

2、企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級

企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性主要考慮企業(yè)周邊環(huán)境敏感區(qū)情況以及企業(yè)是否位于化工園區(qū)內(nèi)兩個方面因素。

感性I污水處理廠、污水收集管網(wǎng)以及專業(yè)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、設(shè)施等)具體具體分級規(guī)定見表11。



 

11 企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級

分級

環(huán)境受體敏感性情況

環(huán)境受體敏感性四級

企業(yè)周邊有如下環(huán)境敏感區(qū)a

1)企業(yè)下游5公里范圍內(nèi)有如下一類或多類環(huán)境保護(hù)目標(biāo):飲用水水源(地表水或地下水)保護(hù)區(qū);自來水廠取水口;水源涵養(yǎng)區(qū);自然保護(hù)區(qū);重要濕地;珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū);重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道;風(fēng)景名勝區(qū);特殊生態(tài)系統(tǒng);世界文化和自然遺產(chǎn)地;或企業(yè)下游河流為跨國界/省界河流;或

2)企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機(jī)構(gòu)人口總數(shù)大于5萬人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)大于1000人,或企業(yè)周邊5公里涉及跨國界區(qū)域。

環(huán)境受體敏感性三級

企業(yè)周邊有如下環(huán)境敏感區(qū):

1)企業(yè)下游5公里范圍內(nèi)有如下一類或多類環(huán)境保護(hù)目標(biāo):水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū);天然漁場;耕地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);富營養(yǎng)化水域;基本草原;森林公園;地質(zhì)公園;天然林;或

2)企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機(jī)構(gòu)人口總數(shù)大于1萬人,小于5萬人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)大于500人,小于1000人。

環(huán)境受體敏感性二級

企業(yè)周邊5公里范圍無上述環(huán)境敏感區(qū);且企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機(jī)構(gòu)人口總數(shù)小于1萬人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)小于500人。

環(huán)境受體敏感性一級

企業(yè)周邊5公里范圍無上述環(huán)境敏感區(qū);且

1)企業(yè)周邊半徑5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機(jī)構(gòu)人口總數(shù)小于1萬人,或企業(yè)周邊半徑500米范圍內(nèi)人口總數(shù)小于500人;且

2)企業(yè)位于化工園區(qū)b內(nèi)。

a環(huán)境敏感區(qū):《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)保部令第2號)中規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)。

b化工園區(qū):《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》(環(huán)發(fā)〔201254號)中規(guī)定的化工園區(qū)。

 

3、企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別

綜合考慮企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理現(xiàn)狀與企業(yè)外部環(huán)境受體敏感性分級情況,確定企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平。具體規(guī)定見表12。

 

 

12  企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平分級

           環(huán)境管理現(xiàn)狀分級

環(huán)境受體敏感性分級

四級

三級

二級

一級

四級

四類水平

三類水平

三類水平

二類水平

三級

三類水平

三類水平

二類水平

二類水平

二級

三類水平

二類水平

二類水平

二類水平

一級

二類水平

二類水平

二類水平

一類水平

 

三、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分

綜合企業(yè)重點?;翻h(huán)境風(fēng)險判別結(jié)果和企業(yè)環(huán)境管理及風(fēng)險水平判別結(jié)果,確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級。具體規(guī)定見表13。

13 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管等級劃分

企業(yè)重點危化品

環(huán)境風(fēng)險

企業(yè)環(huán)境管理與風(fēng)險水平

四類水平

三類水平

二類水平

一類水平

極高風(fēng)險級

重大環(huán)境風(fēng)險級

重大環(huán)境風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

高風(fēng)險級

重大環(huán)境風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

中風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

較大環(huán)境風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

低風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

中等環(huán)境風(fēng)險級

一般環(huán)境風(fēng)險級

 

 

             

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